鉴于各大城市日益拥堵，AQI持续下降，严重影响领导出行、公务车辆抓违规上访以及部分富二代在深夜测试车辆百公里加速性能。经本人反复调研(百度了几个网页)、认真思考（带薪拉屎的时候想到的），并充分求证（问豆包了，它说行），现就在我们目前的税费体系上进一步完善城市道路资源收费机制做出如下设想。

首先需要说明的是，我国道路资源早已实现多层次、多环节、多目明的有偿使用制度：车辆购置时的消费增值税、持有车辆的车船税、使用燃油重成品油中的各项税、上高速的高速费、进城的停车费、接受检测的检测费、违章后还有教育性质十分明显的罚款。

曾经的公用养路费虽然已经完成历史使命，但精神并未消失，而是以更加现代、更加数字化、更加隐蔽、更加便于自动扣款的方式永存。

因此本方案绝非另起炉灶，更不属于重复收费。

过于主要解决“车辆有没有交钱”的问题，本方案将重点解决“是否还有哪个动作没有交钱”的问题。

大概的目标是，收费项目应由粗放型向精细型转变，由车辆全生命周期收费向公民全生命周期收费转变。

 

一、总体原则

 

治理城市拥堵应该始终坚持以下基本执法理念：

宁可错收一万辆，绝不放过一辆；宁可为治理拥堵制造拥堵，也必须把治理拥堵的费用收上来。

靠到现有的天眼、天网、金盾工程已经承担了识别人脸、识别车牌、识别表情、识别行踪、识别谁随地吐痰了以及识别谁看起来不像好人等繁重任务，再要求兼顾道路收费，可能会造成机器疲劳。

传统城管、交管、编外管、奇奇怪怪管如果全部上街执法，又可能因为执法车辆集中停放而进一步加剧拥堵。

为此，责令中科院、各种交通大学以及各种尚未成立，但是项目启动必然中标的科技公司，共同研发“一插灵”插入时车辆监控钥匙。

钥匙一旦插入，系统立即开始计费。

车钥匙拔出猴，基础费用应当暂停计算，但启用停车费、道路资源静态占用费、数据维护费、系统待机费以及要是服务费计算。

逾期未缴纳者，立即上报个人征信，视为恶意逃费，除应缴本金外，令收取滞纳金、罚金、系统提醒费、短信通知逾期费、催缴服务费以及催收工作人员长期得不到群众理解的精神抚慰费。

对于账户余额不足者，系统可依次从银行卡、工资卡、公积金账户、数字人民币钱包以及春节期间收到但尚未花完的红包中自动扣除。

如仍然不足，应视为限制高消费人群，车辆由有关部门妥善保管，直至再司法拍卖平添上找到有道路资源支付能力的新车主。

 

二、关于已有税费与新增费用关系的说明

 

部分刁民群众可能会提出疑问：

车辆已经缴纳车船税，购买时已经产生相关税费，燃油价格中也包含多项税收，为什么还要缴纳城市拥堵费？

这种是典型的偷换概念，应以寻衅滋事罪依法拘留。因为混淆了“拥有车辆”“驱动车辆”“使用道路”和“造成管理需要”四个完全不同的概念。

车船税解决的车辆存在的问题；

燃油税解决的是车辆烧油的问题；

高速通行费解决的是车辆从收费站入口行驶到出口的问题；

停车费解决的是车辆停下以后仍然存在的问题；

拥堵费解决的是车辆虽然已经交过上述费用，但仍然胆敢继续上路的问题。

各项收费层次分明、对象不同、互不替代，体现了现代城市治理的系统性和精密性。

正如一个人购买商品后还需要支付运费，收到商品后还需要购买延保，使用商品时还需要开通会员，开口会员享受会员专属广告并购买，会员到期后还需要续费一样，道路资源也不应因为群众曾经交过一次钱，就被误认为可以永久使用。

税费不是一次性购买道路，而是持续表达对基建狂魔道路建设成果的感激。

 

三、关于宣传推广

 

为使“一插灵”制度深入人心，责令CCTV制作大型城市道路治理公益综艺节目。

节目暂定名为《一路交到底》。

主持人口号为：

“我插，我插，我插插插；我交，我交，我全都交。”

各门户网站、短视频平台、社区电梯屏、智能电视开机广告以及无法关闭的手机弹窗、APP开屏广告应同步推广。

鉴于该宣传口号可能造成少量误解，特提前知会网信、网监及扫黄打非等有关部门：本口号属于城市治理专业术语，原则上予以放行。

但普通刁民自行模仿使用时，仍应根据聊天对象、上下文及平台影响从严判断，严防群众借政策宣传之名传播低俗内容。

首批宣传片应邀请影视明星、体育冠军、劳动模范以及从未在早高峰乘坐过公共交通的专家参加。

代言人可在镜头前郑重表示：

“每天多交一点点，城市畅通一大步。”

节目播出后，各网络平台应暂时关闭评论区，避免部分刁民群众在尚未充分理解政策先进性的情况下仓促发表个人意见。

 

四、防范技术犯罪

 

考虑到过去曾发生利用银行系统漏洞反复取款的案件，凡利用黑客技术复制、盗取、破解他人智能车匙者，应根据涉案金额及社会影响，处三年以上十五年以下有期徒刑。

情节特别严重，造成重大收费流失，或者使收费系统出现十分钟以上无法扣款情形的，应着重处理。

但收费系统自身多扣、错扣、重复扣款，则原则上属于国产技术发展过程中不可避免的阶段性现象，属发展的阵痛，不宜简单套用刑事法律标准，群众应当以包容心态支持技术进步。

毕竟系统今天多扣你一百元，明天就可能少扣别人五十元。从全社会角度看，总体误差正在逐步缩小。大国重器正逐步实现。

 

五、个人信息管理

 

“一插灵”将与个人身份证、驾驶证、社保卡、银行卡、通讯录、家庭住址、消费习惯、常去地点及近期是否有离职打算等信息联网，请用户务必妥善保管。

如一插灵丢失，有关部门概不负责。

如一插灵与手机、充电宝、保温杯或其他不明物品共同放置而导致消磁，有关部门概不负责。

如系统误将刘念的费用扣至许婷账户，双方应自行友好协商，不得占用宝贵的公共行政资源。

如有关部门因设备故障、外包公司管理疏忽、实习生或临时工误操作或数据库整体打包上传公共网盘而泄露用户信息，有关部门仍概不负责。

如信息泄露导致诈骗电话明显增加，可理解为促进通信、反诈和法律咨询行业就业，同时也能促进反诈中心APP的安装。

需要特别强调的是：

有关部门只负责收费。

退款、解释、申诉、核查等业务，原则上由另一有关部门负责。

至于该部门的具体名称、地址及办公时间，将在相关条件成熟、人员编制落实、办公场所装修完成后另行公布。

 

六、设备费用与年检制度

为体现政策的人性化与普惠性，“一插灵”钥匙本身免收工本费。

但领取时需缴纳设备激活费、账户开通费、数据接入费、首次验证费、加密认证费以及免费领取服务费。

为防止复制、套匙及长期使用导致设备疲劳，该设备应与机动车同步进行年度审验。

年检收费标准可参照机动车检验费用，并结合设备升级、物价上涨、财政压力以及群众承受能力仍有一定提升空间等因素适时调整。

未通过年检的钥匙不得继续使用。

车辆因此无法启动的，属于用户未履行年检义务，与设备质量无关。

如用户对检测结果不服，可以申请复检。

复检费用原则上应高于初检费用，以防止群众将复检程序当作娱乐活动反复体验。

 

 

本规定的最终解释权、选择性解释权、拒绝解释权，以及根据解释结果继续收费的权利，均归有关部门所有。

以上妥否，望批复。

如不批复，请注明不批复理由，并缴纳材料退回处理费。